Фестиваль глупости и лицемерия от губернатора Московской области Воробьева

Губернатор Московской области выступил с инициативой отменить государственную историко-культурную экспертизу земельных участков. Хотелось бы разобраться в причинах инициативы и в возможных последствиях, если эта идея найдет отклик у парламентариев.

Каждый гражданин Российской Федерации имеет право обратиться с предложением в органы власти по совершенствованию законодательства. Но не каждый гражданин может вызвать бурную реакцию у общества, для этого надо перейти черту. Губернатор Московской области такую черту перешел, покусился на историю, культурное наследие, Конституцию России.

Как сообщает Коммерсант, со ссылкой на пресс-службу Министерства культуры РФ губернатор Воробьев, предложил министру культуры России Мединскому В.Р. отменить государственную историко-культурную экспертизу. Данная экспертиза положена по 73 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а отвечает эта экспертиза за то, что государственный аттестованный эксперт ответственной заявляет об отсутствии объектов культурного наследия или же говорит, что нужно и можно делать, если объект культурного наследия все-таки обнаружен. Иными словами, профессионал перед строительством информирует заинтересованные стороны о том, что располагается на земельном участке в плане исторических объектов. По мнению губернатора Воробьева, это лишнее, «является избыточными». По сути, в плане защиты историко-культурного наследия нам предлагают вернуться в 90-е – начало 2000-х гг., когда ныне действующего закона не было, или он только начинал работать.

ФЕСТИВАЛЬ ЛИЦЕМЕРИЯ

Из письма Воробьева Мединскому следует, что губернатор Московской области, крайне озабочен понижением административных барьеров, которые возникают при инвестиционных проектах, когда эти проекты сталкиваются с объектами культурного наследия. Более того все это мотивируется интересами малого бизнеса, пенсионеров, многодетных семей, инвалидов. По всей видимости, перечисленные категории граждан больше всех страдают от обязательности проведения государственной историко-культурной экспертизы. Ведь именно они занимаются строительством и инвестиционными программами. Теперь понятно, что исключительно малый бизнес под руководством «пенсионеров, многодетных, инвалидов» вывел Московскую область на первое место по вводу нового жилья. Но не все высоты еще достигнуты, могли бы и больше строить новостроек, но проклятые археологи со своим культурным наследием и историей мешают развивать поля Родины. Вот такой вот сгусток лицемерия всего на всего в одном официальном письме. Все затраты строителей связанные с историко-культурным наследием вряд ли больше, чем их издержки по бракованному цементу. И даже если московские организации, оказывающие услуги в данной сфере, берут дорого и бюджеты закредитованных строительных фирм не тянут такие траты, всегда можно найти в регионах коллектив археологов подешевле.

ГЛУПОСТЬ, НЕКОМПЕТЕНТНОСТЬ ИЛИ ДИВЕРСИЯ?

Что касается глупости, то здесь можно посочувствовать всей команде губернатора Московской области в том, что последние 200-300 лет развития образования, культуры, общественной и государственной мысли прошли мимо них. Еще в XIX веке в Российской империи осознали, что археология и историческое наследие — это вопросы государственной важности и необходимо выстраивать систему изучения, учета и популяризации памятников археологии. Проходила такая работа под патронажем государя-императора, собственно одна из организаций, занимающаяся археологическими исследованиями так и называлась — Императорское Русское Археологическое общество. В советские годы, в 1965 году появилась Всесоюзное общество охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК), где председателями региональных отделений очень часто были вице-губернаторы (вторые или третье секретари обкомов). В 1978 году в РСФСР был принят закон «Об охране и использовании памятников истории и культуры», который является прообразом ныне действующего 73 федерального закона, в котором собственно и прописана процедура историко-культурной экспертизы. В советские годы до 1 % от бюджета строительства отводилось на спасательные археологические работы в зоне возведения различных объектов, в том числе и стратегического значения. Почему в современной России отдельные люди или группы людей посчитали, что обществу и государству внимательно относиться к истории своей страны не надо? В Российской империи это было нужно, в Советском Союзе это было нужно, а вот в Российской Федерации XXI века это не нужно. Может быть, господину Воробьеву необходимо было посоветоваться с предыдущими губернаторами Московской области по этому вопросу, например, с Сергеем Кужугетовичем Шойгу. Возможно, нынешний министр обороны и экс-губернатор Московской области рассказал бы, зачем помогал проводить масштабные археологические исследования в Туве под эгидой РГО, или почему он был инициатором археологических раскопок в других местах. Почему одни государственные деятели видят роль истории и археологии в современных идеологических конструкциях, идентификации и консолидации, а другие не видят и не хотят?! Через 10-15 лет, нынешние школьники вырастут, сейчас им рассказывают про патриотизм, акции проводят всякие и у них назреют вопросы, ответы на которые будут очевидны. Нельзя учить любить Родину и плевать на ее наследие.

А ЧТО НА УКРАИНЕ?!

Одна из причин, почему был свергнут режим Януковича – это бездействие украинских властей долгие годы в сфере охраны историко-культурного наследия. До 2010-х годов в России и на Украине общая ситуация в области охраны памятников была схожей. Но потом мы пошли по разным путям. В России продолжили совершенствовать федеральный закон об объектах культурного наследия, наделили органы исполнительной власти полномочиями, в разных регионах с разным успехом заработал ФЗ 73, самое главное — заработала система государственной историко-культурной экспертизы. А на Украине при Януковиче, который выговаривал слово «археология» с четвертой попытки, взялись повышать инвестиционный климат и в рамках административных реформ внесли изменения в земельный кодекс Украины, что бы легче было получать земельные участки под освоение. Археологов лишили права выезжать на земельный участок и осматривать его, если он отводился под строительство каких-либо объектов. Закон защитил застройщиков, а общество и культурное наследие он лишил права на историю. Тяжело сказать, сколько человек из-за подобных мер «по улучшению инвестиционной привлекательности» оказались в лагере противников президента Януковича, но то, что эти меры в обществе не повысили его популярность — это точно. Прогнозы делать не люблю, но то, что отдельные люди своими необдуманными или наоборот обдуманными действиями толкают страну в сторону Майдана и оппозиции.

«ЗАГНИВАЮЩИЙ ЗАПАД»

Все дело в том, что именно с Европой мы подписали Европейскую конвенцию «Об охране археологического наследия». Этот договор был ратифицирован Федеральным законом в 2011 году. Инициатива Воробьева поставит Россию в неловкое положение не только с точки зрения международного права, но и уровня цивилизационности.

По мнению Андрея Юрьевича Воробьева, своей инициативой он снижает «социальную напряженность», но они, возможно, снимают ее в одном месте и создают десяток точек напряженности в других местах. Будем надеяться, что у московского кремля много башен, и в одной из них найдутся люди, которые мыслят более широко, на стратегическом и идеологическом уровне. Надежда на них, что не дадут провести поправки к закону.

ЧТО ДЕЛАТЬ И КАК ПОМОЧЬ В ОБЩЕМ ДЕЛЕ ОТСТОЯТЬ ПРАВО ГРАЖДАН РОССИИ НА ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ?!

Есть предложение направить большое количество обращение в адрес Президента РФ и Совета Федерации. Это не займет у вас много времени, но из-за большого количества ИНДИВИДУАЛЬНЫХ обращений граждан может быть отложено и вынесено на дополнительные обсуждения. Механизм написания и отправки электронного обращения максимально прост и понятен. В письме необходимо в свободной форме сообщить, что вы против отмены государственной историко-культурной экспертизы и к каким последствиям может привести принятие этой поправки.

Управление Президента по работе с обращениями граждан и организаций: http://letters.kremlin.ru/letters/send

Приёмная Совета Федерации: http://pisma.council.gov.ru/
Строительные организации лоббируют изменения в ФЗ-73 об отмене обязательной Государственной историко-культурной экспертизы земельных участков. Поправки, минуя первое чтение и обсуждения, уже вынесены во вторые чтения.

Ситуация критическая, от наших действий зависит сохранение историко-культурного наследия Российской Федерации, будущее археологии и истории страны, а значит и наше с вами будущее.

Никитин А.